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而比头曼部落领土被撕下一半更让人高兴的是，那些与秦军结盟的匈奴部落们，在战争结束之后竟然有大半都在回到九原郡后主动找到蒙恬，提出想要投靠秦国，并愿意将他们之前占据的草原双手奉上的想法。
蒙恬虽然已经有所预料，但看着眼前一切的发生，仍有些激动难言。
但事关国土，蒙恬不敢擅专。
他立刻写信将他们的想法告诉了嬴政，希望请他定夺。
这等好事，为何要拒绝？
嬴政几乎是在接到蒙恬派人送回咸阳的信件之后，便立刻有了决断害。
他现在比较担心的，是另一件事——
那些选择了投靠秦国的匈奴人，以后应该如何安排？
……
李斯看了眼其他人，无奈道：“既然他们之前就有属于自己部落的领地，不如直接将人分配到他们以前生活的地方？”
嬴政皱眉：“若是如此，他们何必向秦国投诚？”
很显然，这些选择向秦国投诚，不但希望可以获得秦人的身份，也希望可以住在距离秦国更近的地方，得到更多的好处。
若按照李斯的想法去做，那些部落不但要继续过着之前的生活，还可能被缓过神来的头
曼报复。
既然如此，他们投诚的意义何在？
李斯赶紧开口：“微臣莽撞，还请陛下恕罪。”
嬴政摆手，并不追究李斯责任。
其他大臣将二人互动看在眼里，也明白了嬴政对此事的态度，这才纷纷整理思绪，开口提出自己的建议。
有人说可以直接将那些匈奴人全部迁移到长城以内的某个城市，反正秦国如今人口不多，多个十几二十万人完全没有任何问题。
有人说可以将他们打散安排到其他城市，让他们更快地适应脱离草原后的生活，就像是百越一般。
也有人说，干脆在草原上直接给他们建造一个城市，让这些拥有相同生活习惯的人生活在一起摩擦会更少，他们肯定会更加高兴。
……
但在这个时候，有人给他们泼了一盆冷水。
张良站出来开口：“诸位是否忘记，这些匈奴人除了放养牲畜，根本不会种地？也不会其他谋生手段？”
话音刚落，提出前两个建议的人便冷静了下来。
张良又道：“直接在草原上建造一个城市倒是不存在这种问题，但你们是否想过，这么多骁勇善战的匈奴人聚集在一起，是否可能对秦国生出不好的心思？”
嬴政眉心一动，彻底否决了这几个建议：“据寡人所知，匈奴人居无定所的原因并非是他们不愿在某个地方安定生活，而是养殖的牛羊太多，很容易吃光附近的草场，所以他们不得不驱赶着牛羊，随
身带着居住的帐篷逐水而居。”
“若将太多匈奴人聚集到一起，何人给他们牧草？”
==·数学·==
文武百官纷纷皱眉，一时想不到更合适的解决办法。
就在这时，林阡突然开口：“边关虽然就只有那几个郡，但郡城之下不还有许多县城？绕着边境线的县城不至于才十几个吧？以这些县城为锚点，重新划分草原区域，特许他们可以直接去县城的集市交易。”
顿了顿，她笑道，“他们既然已经投靠了秦国，理当一视同仁地发给他们秦人的照身帖，给予他们与其他秦国百姓一般无二的待遇。”
其实最好的办法找种植牧草，然后定居在某个地方。
但当前的牧草品种不是很好，产量也不大，即便是种植牧草也不见得能养活足够多的牛羊，所以还是按照他们自己的习惯，给他们划分活动范围比较好。
至于那些帮助了秦国，又不愿意投靠秦国的部落，自然就安排到了这些部落的外围。
距离秦国同样不远，若遇到危险秦军也能及时赶到，只是想要交易便只能前往几个郡城的互市，不能进入县城活动。
毕竟前者是自己人，后者即便态度友好，也同样是外族。
嬴政陷入了沉思当中。
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