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可即便如此，在等候朝廷回复的同时，清剿黄巾势力的推进，也让冀州地界上的民生困苦现状尽数展现在了众人面前。

乔琰和程立策马行在郊野之外，举目四望几乎不见人烟。

这其实并不算太奇怪，乔琰学的是历史，对人口历史也有些了解，古代的人口密度没有那么高。

在公元140年，也就是黄巾之乱之前40年的人口统计论述中，巨鹿郡内的人口密度也只有每平方公里72个人。

一个非常低的数值。

当然若是算上豪强坞堡之中的藏匿人口，会比这个数字高出不少，但高得也着实有限。

若非如此，乔琰也不至于觉得本会死于巨鹿的十万黄巾是个惊人的人口资源。

纵然这些人中会因为烧杀劫掠被定罪，会有人依然因为食不果腹而饿死，会有人再次寻求托庇于新生的豪强势力，却总归也要比直接因为跟从黄巾这样的理由而领死要好得多。

“以女公子所见，朝廷会对冀州下达何种举措？”程立昨日跟着乔琰又与张角谈了谈。

也正是在这出谈话之中程立方才知道，乔琰当日在寻张角辩论的时候并未说出，这太平经之中其实有相当一部分内容其实是

维护帝王统治的。

而先有太平清领书被朝廷定位成了禁书反书，后有太平道揭竿而起，若非有人深入了解太平经中的要义，只怕也没人会去留意这一点。

张角的率众起兵因这个事实，让程立很难不判断出，实属是个无奈之举。

但起义的仓促和无序造成的恶果已成，被大汉王师所剿灭的结果也已经注定，对张角来说他唯一能做的事情不过是在意识自己的输赢决定了跟随者的生死后，选择放弃自己对太平经的执着，又在乔琰再度找上门来的时候，将写就的请罪书交予她，请她转交给皇甫嵩后张贴于州郡各处。

程立眼看此景，也不由想到了此前乔琰邀请他往冀州一行的时候所说的，听一听黄巾之言。

比起先前的寻张梁谈话，现在才是真正的“听”。

而现在二人带着后头的些许随从行游于巨鹿郡内，也算是另一种“听”。

乔琰又行出了一段方才回道：“各地叛乱后豪强势力有得以保全的，未必会认识到过往行径的恶果，反而大有可能势力扩张，如田氏和薛氏有从平乱之功，又有意一改家族发展方向的毕竟在少数。”

田氏大公子先前冒死往长社送信，这份战功随着延后抵达京中的军报，在此时必定已经有了定论。

等首功诸位的封赏结束，轮到的便是他们，和寻常的豪强势力可以不必按照一并对待。

但绝大多数的豪强宗族在并无这

等晋升机会的情况下，只会选择更进一步发展本地势力而已。

这就让黄巾之乱后多出了不少潜在的危机。

“女公子的意思是？”

“这些宗族势力不能如黄巾一般扫平，又不能继续放任不顾，我猜朝廷大约会加强地方控制，出具相应的解决方式。”乔琰回道，“但大概不至于走后退回去分封的老路，或许是将刺史这监察职务的权限再加重几分。”

事实上，这也是刘宏最后做出的决定——

在原本刺史的督查权限上增加了掌握地方财政和统兵募兵的权力，委派宗室成员或者是得他信任的重臣为各州州牧。

不过这如今看来的确可以说是应运而生的州牧制度，却为随后的群雄割据提供了条件，想来便不是提出这制度的刘焉以及批准此事的刘宏会想到的。

但这州牧制度刚开始实行的时候，的确有其必然性。

比如说这冀州平叛之后……

“倘若真如女公子所说，这各地的长官必须全心效忠于汉室才好。”程立的眼光何其老辣，虽说乔琰说出的只是自己的猜测，但也并不妨碍他顺着乔琰的思路做出一番评判。

“不错，比如说，皇甫将军就很适合督辖一州。”乔琰回道。

他虽没有了原本制造京观的凶残战绩，但也并不妨碍他麾下的军队逐渐入驻冀州，展开后续的清扫之战的时候，在这冀州境内渐渐养出的赫赫威名。

他有雷霆手段，又有在成

为冀州牧后上奏减免冀州税赋的仁心，这的确是个很合适的州牧人选。

不过，比起后来能以一方割据的几位州牧，皇甫嵩却显得死板了许多。