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另外又开放了原来秦朝的皇家苑囿园地,让百姓耕种,赐给百姓爵位,减免租税等等。
他还让百姓自行推举年龄在5o岁以上、有德行、能做表率的人,任命他们为“三老”,每乡一人;
再选各乡里的三老为县三老,辅佐县令,教化民众,同时免去他们的徭役,并在每年的年末赐给他们酒肉。
这样,由于萧何办事精明,施政有方,颁布利民法令,农业生产迅得到恢复,建立了稳固的后方,保障了前线的需要。
汉二年,刘邦乘项羽大军东征之机,乘虚而入,攻占了项羽的老巢彭城(江苏徐州)。
汉军进驻彭城后,被胜利冲昏了头脑,抢掠财宝美女,每天置酒高会,不久便被项羽率3万精兵绕道杀回,将刘邦团团围困于彭城灵壁。
幸亏陈平献“金蝉脱壳”之计,才得以带着数十骑残兵败将逃回荥阳。
这时,关中的壮丁多数已被征,萧何便调拨老弱及不到服役年龄的少年到荥阳增援,韩信也收兵与刘邦会师,刘邦这才得以重振旗鼓,与项羽大军相持于荥阳、成皋一带。
当时,萧何坐镇关中,征兵卒,运送粮草,供应汉军;侍奉太子,制定法令规章,建立宗庙秩序。
有关事项每次报呈刘邦,刘邦总是同意,允许照办。
即使来不及报告,萧何也可以根据具体情况先行执行,等汉王回来再作报告。
刘邦几次战役,弃军逃跑,当时萧何若稍有二心,便可置刘邦于死地。
可萧何每次都征关中兵,补足汉军缺额,刘邦也因此得以重新振作,多次转危为安。
尽管如此,刘邦仍不放心萧何,在他与项羽对峙京、索之间时,屡次派使者慰劳萧何。
有一个姓鲍的儒生对萧何说:“如今大王在外辛苦征战,却多次慰劳您,这是在怀疑您。为您打算,不如派遣您能从军的子孙兄弟到大王军前,这样大王就能更加信任您了。”
于是萧何依计而行,刘邦大喜。
公元前2o3年,项羽也由于连年战争,陷入了兵尽粮绝的困境。
而刘邦的部队,却由于萧何坐镇关中,不断地向前方输送粮食和兵力,形成了兵强粮多的好形势。
后来,刘邦越战越强。
吕雉见谈不拢,带队离场,刘邦等大惊,众人认为她坏事,拒绝她参与和会。
项羽见吕雉嚣张,欲起兵攻打刘邦以教训她。
项羽私会刘邦,劝他管束吕雉,刘邦恨他气焰,在翌日的和会上,对项羽处处挑剔,吓坏张良等人。
项羽释放戚姬,吩咐她传话,对刘邦加以讽刺,刘邦更恼,下令与项羽开战,吕雉劝阻。
项羽听到百姓恨他而爱戴刘邦,认为刘邦抹黑他,恨透刘邦。
项羽和刘邦在酒馆相遇,二人吵起来,更大打出手,决定战场论成败。
韩信找陈平约见吕雉,问她是否想打败项羽得天下,吕雉谓梦寐以求,韩信答应襄助,吕雉大喜。
韩信要求吕雉给予权力,他所求的是打败一代英雄项羽以名垂千古,吕雉和韩信各有企图,互相合作。
楚汉再召开议和大会,双方虽仍未达成和议,但会后项羽竟问候刘邦的箭伤,刘邦感动!
项羽知部将厌战,愿让步,释放刘邦家人,张良和陈平劝刘邦见好即收,尽快和项羽达成协议。
项羽与刘邦于酒馆共饮,二人互相示好,终冰释前嫌,更决定以鸿沟为界,两分天下。
刘邦担心吕雉会反对鸿沟之约,但吕雉答应和议,刘邦大喜。
楚汉双方举行盛大的立约仪式,项羽与刘邦重拾昔日兄弟情,更互赠礼物,喜不自胜。
韩信回荥阳,上奏要求攻打项羽,刘邦拒绝。
项梁阵亡后,援救赵王赵歇。破釜沉舟,击破章邯和王离领导的秦军主力,赢得巨鹿之战。
率军攻破关中,举办鸿门宴,火烧秦王宫,杀死秦王嬴子婴。
分封灭秦功臣将领,拥立六国贵族后代为王。自称西楚霸王,定都于彭城。
此后,与汉王刘邦争夺天下,史称“楚汉之争“。
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