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第59章 贫困县为什么贫困（第3页）

首先要了解到经济的落后，可并不一定意味着人口的减少。

相反，经济的落后，意味着观念的落后。

观念的落后，意味着计划生育的艰辛，意味着人口自然增长率的居高不下，低素质劳动力，只能是供给高于经济发达地区。

从社会整体的角度以及市场经济的角度看，剩余劳动力的存在的必然的。

只要适度，也是必须的，是对经济发展有益的。

但是，从贫困县的角度看，大量的剩余劳动力，对经济发展和社会稳定是极其不利的！

从剩余劳动力本身上看，每一个人都不愿意成为失业者。

面对非常有限的就业岗位，为了就业，会形成众人“争过独木桥”的状况。

没有工作的，想要争取到集体、私营企业工作。

在集体、私营企业工作的，想要调到国有企业工作。

在企业工作的，又想要调到自收自支事业单位工作。

在自收自支事业单位工作的，还想要调到财政拨款的事业单位和机关部门工作。

最后，形成财政拨款的行政事业单位人满为患。

庞大的财政供养人员与脆弱的财政不相适应。

与当地的经济发展水平不相适应。

与辖区人口数量不相适应。

再与发达地区相比。

贫困地区一是企业数量少，规模小，经济效益差，寿命短，职工岗位少，收入低，工作不稳定。

二是社会化服务体系不健全。

除传统岗位外，其它新生领域就业机会少。

三是受由于技术、市场、资金观念等因素的制约，自我创业的非常困难。

四是相同或较大的辖区面积，相同的行政事业人员，财政供人员比例又高于发达地区。

此外，还有非税性财政性收入较少，调控能力方面表现弱。

机构运行成本也较高。

交通不便、地广人稀已成为贫困县的共同特征。

此外，部分地区还有山高坡陡，沟壑纵深，生存环境恶劣，远离上级行政中心等基本特征。

上述特征，都决定了贫困地区与发达地区相比需要更多财政支出。

比如行政支出中的车辆购置使用、燃料耗费、差旅费，就比发达地区要高得多的多。

而这种问题，解决的办法，其实也很简单。

发展特色经济，减少财政负担。

这是摆脱贫困的出路。

一个富裕的县，一定要有自已的特色产业。

贫困县与发达地区相比，在某些方面也有一些独特的优势。

由于交通不便，自然生态遭到较小的破坏。

有的地方甚至还保存得很好，民风民俗还未被同化和湮灭。

由于工业不发达，对当地的污染较小。

而贫困地区往往植被较好，山清水秀，比较适合人类居住。

而在发达地区的人，随着生活水平的提高，物质方面的需求已逐渐得到满足。

面对喧嚣嘈杂大城市、污浊的空气，竞争的激烈，以及精神的压力下，谁不愿意到一个风景优美，空气清新的地方去放松度假呢？

“最重要的交通问题目前已经解决了，接下来的产业……”