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第533章 第二个五年计划（第2页）

“李爱卿，此事也很好解决，布农耕令，凡民间百姓有田不耕致使其荒废，第一年由地方农政司官员给与警告，第二年若是还有，则将其荒废的农田收归国有，另外各科道御史以后巡查地方，必须要在公务总结中写明巡查之地的农事情况，此则列入官员考察范围内。”

皇帝话音刚落，另一个好奇宝宝毕自严张口道：“陛下，您在书中所说，各行各业都要建立集中生产的工厂，按照这个法子来说，民间百姓无资金运作，到最后岂不是都被地方士绅大族富户所控制？”

“这个办法也很简单，朕不是令朝廷组建组建许多商社，商行吗？

把运作良好的商社，商行全部独立出去，指派善于经商之人负责，在各行各业建立工厂，若是资金不够，可向大明银行进行借贷，最终形成皇家资本和国有资本为主导的商业环境，不过商社，商行要加强管理，谨防卑劣之人借国有商社的名义套取大明银行的资金，一经现连坐三级！

当然，民间的士绅富户在在商事部进行登记申请，获批准后可组建工厂，不要惧怕民间资本，只要对他们进行完善的管理，民间资本对国家展也是极为有益的。”

“陛下大才，老臣万分佩服。”袁可立忍不住捋着胡须满脸笑意的夸赞一句。

皇帝的意思他听出来了，这是要解除对民间的高压管理。

所谓的高压管理是封建王朝不可避免的一种潜规则，例如大明自朱元璋时期就有的定籍制，牢牢的限制地方百姓不能随意离开户籍地。

还有后世历史中满清的三十三两白银的默认规则，都是如此。

历朝历代的管理者都认为只有把百姓牢牢的束缚在土地上，才能使国家安稳。

而朱由检的想法就是打破这个暗中的规则。

“陛下，您书中所说的身份证制度，是不是要替代黄册和户种？”

郭允厚抬头看着皇帝开口询问。

朱由检摇头道：“不，朕所说的身份证制度，是方面民间百姓出行是所用，以天下户籍为主，证书上要为每一个百姓编辑特有的身份数字，外加何方人士，性命，族群，和性别之分，还要在证书上标明其人的外貌特征，让百姓出入外地时可以随时证明自己的身份。”

朱由检这个想法是在福建蒲城时遇到的那个沿街乞讨的汉子得到启。

自己想释放民间的劳动力，就需要解除百姓自由行走大明国土的限制。

虽然这个时代没有后世的相机和互联网，但是有这种简单的身份证明，也可以降低百姓走出户籍地的难度。

“陛下，如此一来，百姓出入外地，就不需要路引和里甲凭证等证明，这会容易产生逃户，盗贼，和奸细。”

“郭爱卿，要知道朕设立警务部的作用便是为此，再加上地方还有兵备衙门募集的民兵，和守兵衙门，一地之内有三股力量在，收拾盗贼和强盗没问题，至于逃户问题，如果大明朝恢复国力，百姓有地耕种，未来朝廷的财政收入不再单一依靠土的赋税，农户还有逃跑的理由吗？

最后在说奸细，这属于锦衣卫的职责，就是现在出入地方需要路引和里甲证明，民间的奸细也不在少数。”

“这···”郭允厚一时有些语塞。

接下来一个多时辰，君臣众人在说完大明第二个五年计划后，纷纷散去。