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第113章（第2页）

汉承秦制，施行二十等军功爵制，构造了社会秩序体系。虽然汉代土地私有，允许买卖，但不同爵位的人占有土地的限额是不一样的。

庶人田地的限额是一顷地，第四等的不更是四顷。除土地外，宅基地也有相应的规定。

爵位累积到第四等的不更还能免除每年一个月的更役。随着爵级的升高，服役的年龄也会随之提高。爵位还能抵罪，特殊的时候朝廷还允许爵位买卖。

前汉平均下来每六七年就会赐一次民爵，每次赐一级或两级。后汉承继前汉，赐民爵的频率与前汉类似，赐民爵以两级为多，面向天下男性，包括未成年男子。

按照这样的频率和每次赐民爵的级别，若有人活得足够长，是不是会积累到列侯？

刘隆了解到

赐民爵这项政令时，曾有这样的疑惑。大汉封侯严格，当然不会出现这样的漏洞。其实，男子受赏的爵位累积到公乘，就不能继续往上升，所得的爵位可以转移给儿子、兄弟或者侄子。

赐民爵虽然能给百姓继续活下去的盼头，但这毕竟是未来的事情，现在更严重的是百姓当下无粮。

没有当下，何谈未来？

关东和江淮，尤其是江淮地区，夏季大旱，秋季遭蝗。

这些地区百姓的生存让邓绥忧心不已，秋日还好，尚能找到草实野果野菜充饥，但冬季和来年春季呢？

这些都是邓绥必须提前考虑的问题，若事情临门再考虑，那时恐怕要出现人吃人的惨剧了。

为了防止人相食的惨状发生，邓绥下诏从长江以南的桂阳郡、零陵郡、丹阳郡和会稽郡等四郡调来稻米送到江淮几郡，赈济百姓。

赈济的同时，邓绥还下诏鼓励百姓南渡长江移民就食，但百姓多不愿。

家中虽然干旱，但有房屋可居，熟田可种，床榻瓦罐瓢碗可用，这些对于百姓而言大概就是所谓的“破家值万贯”。一些东西看着便宜，但真要置办齐全怕是不便宜。

然而，若移民到不熟悉的江南，且不说路途上遇到的凶险，就是开垦荒地和重建房屋，都要耗费巨大的体力、精力、时间和钱财。虽然朝廷有补贴，但杯水车薪。

从短期来看，移民开垦荒地的风险要比呆在老家大。从长期看，移民江南最主要的原因是江淮连年干旱，但谁又能保证移民到江南就不旱了呢？无怪乎百姓不愿意移民了。

刘隆看完郡国发来的反馈，感叹道：“要是国库有钱就好了，谁去江南，一家发一套农具，一头牛，免五年田租，保管他们抢着去。”

然而实际情况是，国库一点多余的钱都没了，甚至连一些大户的日子都不好过。

刘隆本来还想试试以工代赈，但是用来赈济百姓的粮食紧缺，仅能维持百姓的生命，再让饥饿的百姓去挖渠做工，那就是逼人去死。