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第31章 改革之设府(第1页)

就在郭宗宜安排人去接收军队的时候,紧接着,下一个改革随之展开,那就是很多机构重新设置,这里面最主要的就是府这一机构的设置。

早朝的时候,众人是在一个临时的地方,主要是原先用来上朝的太和殿已经被拆了,现在正在重建。

一开始,郭荣就令人宣读了圣旨。

大概意思是朝廷对很多衙门进行了重新设置,从最低的来说,就是在乡设置了一个固定的衙门,以后乡就不再是县衙派出一个人过去管理了,而是有了专门的衙门,里面的人员俱全,乡长为正八品官员,其余有副手两个,为从八品,其余人员为九品官员。

县衙和州衙倒是没有多少变化,再然后就是设立了府衙,府衙有府尹一名,为正三品大员。每个府根据实际情况,管理六七个州至十几个州不等。此次郭荣将全国分为七个州,一个开封府尹,而初任府尹后面再议。

最后就是组建内阁,内阁由尚书省左右仆射、中书省中书令、门下省门下侍中、御史台御史大夫、枢密院枢密副使担任内阁大臣,共同和皇上商议国事,取消所有同门下平章事头衔。

另外在圣旨里面还说了官员以后的升迁条件,若要升任县令,必须在乡长任上坐满两年以上的经历,要想升任州刺史,必须任职满县令职务满两年且每年考核为优秀者。同理,若要任职府尹,必须有任职刺史两年的经历,且每年都为优秀者。

此外,六部尚书与府尹同级别,但是若要担任内阁成员,必须有担任府尹两年以上的经历。

等这一份圣旨下达以后,郭荣接着让人开始宣布第二条圣旨。

这份圣旨的大概意思是说了一下官员的事情。

以后官员的职务和爵位不再有关联,没有爵位也可以担任内阁大员,一个王爷也可以担任乡长、县令之职等等。各个衙门以后都有固定的编制数目,各个衙门要严格按照编制人数确定人数,不得编制,确保不出现官员过多的情况。待各级衙门建设完毕以后,开始上报编制内缺少的人数,然后全国进行调配,如果还是缺少人员,则再次开科举,严格按照缺额确定科举中举人数。

另外还规定了各级官员升迁的管理权限,那就是以后对于主官的升迁,上一级主官有建议权,决定权在上两级主官那里,也就是说对于乡长职务,县令有推荐权利,而决定权在州衙,同理,对于县令而言,刺史有推荐权利,但是决定权在府衙,而刺史的决定权,就在内阁,府尹的决定权在皇上。每一任主官任职最多为五年,五年以后,要么升迁,要么需要再其他地方任职。

其他官员,则是上级衙门可以决定,然后报吏部备案即可。

在圣旨中,规定了正三品以下的官员的最大年龄为六十岁,也就是六十岁以后,官员必须退休,而且朝廷会一直给该官员放退休金,虽然不多,但是足够生活,而三品以上的官员,年龄为六十五岁,如果过,则必须退休。另外,内阁成员最多担任十年,如果十年以后,还没有过六十五岁,则同样必须退休,或者担任没有实职的荣誉官职。

另外在圣旨中,还说了一些官员升迁的一些硬性规定,主官不得在原籍地方任职,不得原地升任主官,必须跨区域升任主官等等。

圣旨下达以后,众人开始议论纷纷,他们通过旨意,也知道了一个大概意思,也就是说,如果以后想要更好的升官,则必须在地方上面担任主官之职。

在早朝的时候,还当堂决定了内阁成员,左仆射为范质、右仆射王溥、中书令魏仁浦、门下侍中王朴、御史大夫由御史中丞张永德升任,再加上枢密院枢密副使,也就是太子郭宗宜,组成了第一届内阁成员。由于这是第一届,所以就不必遵守那些规定,直接由郭荣任命。

朝廷的旨意很快就下达到了全国各地,一下子就引起了沸腾,大家都看出来一地主官的巨大作用了,原先没有人愿意去的偏远乡,偏远县,都成了香饽饽。

不管其他的官员如何走动关系,想要在某地担任一届主官,但是对于第一届七个府尹的位置,可是真的抢破头了,有资格担任的人非常多,比如六部尚书,三省里面不是内阁成员的副职,甚至还有六部侍郎,各个刺史等等。

最终,经过内阁成员和郭荣几天的商议,七个府尹人选已经确定,分别是山东府尹符彦升,这次郭宗宜卸任山东府尹之职,就推荐了符彦升担任此职。

河南府尹赵普,此人乃是刘词推荐的,是他的幕僚,刚开始大家对此人都不熟悉,还是郭宗宜力排众议,为他说话,才能让他担任这个非常重要的府尹一职。

河北府尹薛居正,也是一个老臣,能力非常不错,被所有内阁大臣看好,此次得以升任府尹之职,而且他也是基本内定的下一步内阁大臣之一。

山西府,也就是原先的北汉所在地,府尹为赵赞,他原为龙武军统军,后被收了军权,又被任命为晋昌节度使,此次裁撤节度使以后,他选择了成为文官,但是一直没有任命,此次被任命为府尹之职,主政山西。

陕州府尹为原工部尚书赵圭担任。

山南府,也就是靠近南唐的那几个州,合并成为山南府,治所所在位置为襄州,此次决定的府尹为原襄州刺史符猛升任。

而定难府尹,则是由原先定难节度使李彝殷担任,此次他也同样卸任了节度使之职,定难的军队也被同样收编了。

而最后一个开封府尹由太子郭宗宜亲自担任不变。

待府尹任命的圣旨下达以后,同时还有让他们全部来到汴京行政学校学习两个月的通知。

而接到圣旨的七位府尹,则是在最快的时间赶到了汴京的行政学校,开始了入学学习的过程,这里最远的要数山东府尹符彦升和山南府尹符猛,其他的人都在汴京。

对于这个行政学校,他们很多人以前都没有听说过,这还是第一次来,而且正式开始上课的时候,也对这里的上课方式感到非常新颖。

最后,在经过两个月的学习之后,七个府尹就开始上任,在临走的时候,郭荣要求他们每个州和府,都要成立相应的行政学校,每个将要升任的主官,都要经过培训。

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