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第 73 章（第10页）

派郑和下西洋，修撰《永乐大典》等典籍，为当时政治、经济、军事、文化等方面的展奠定了思想和组织基础。

这些总共加起来，才有了这个盛世。】

岁寒生不紧不慢地翻着笔记，

【朱棣之后又是一个开始。

中央行政机关的设置上，内阁早在朱元璋时期就已经有了，但是明初内阁只不过是一个草拟诏谕、备皇帝顾问的秘书机构。明成祖这里也是对制度上改革，为内阁制度的展增加一分力。

但到后来，随着六部尚书入阁兼大学士衔后，内阁职权日见其重，“遂赫然为真宰相”，“朝位班次，俱列六部之上。”如明代严嵩、张居正等人在内阁时，都权倾一时，“六曹之长，咸唯之听命。”】

提到张居正，真是心里又一阵痛。

岁寒生缓了缓，继续：

【而地方上，地方的行政机构分几个：

一是省。依元制设行省（行中书省），洪武九年（公元1376年）废行省制，建立“三司”制，即仿宋制以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司为共同省级机构。

承宣布政使司，职掌全省行政、民政、钱谷之权。

都指挥使司职掌全省军事之权。

提刑按察使司职掌全省司法、监察之权。三司地位平等

（），互不统属，相反互相牵制，分属中央相应机关直接领导，便于皇帝直接专权。

二是府（直隶州）。明初废“路”后设府，作为省以下一级行政机构，知府为长官，京都为府尹，职掌一府之行政、司法之权。即“知府，掌一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役，以教养百姓。”

三则是县（属州）。府以下设县、属州，知县、知州分别为县和属州长官，职掌“一县之政”和“一州之政”。

此外，明代在普通司法机关以外，还特设特务司法机构厂、卫组织。厂是东厂、西厂、内行厂；卫是锦衣卫，合称厂、卫。它虽不是正式的司法机构，但被皇帝特许兼管刑狱、赋予巡察缉捕、专理“诏狱”和审判之权，它由宦官操纵，直接听命于皇帝。

锦衣卫为朱元璋于洪武十五年（公元1382年）设置，原为皇帝亲军“上十二卫”中最亲信的一卫，主要负责皇帝出入仪仗和近卫事宜，又授予“缉捕刑狱之事”，凡“天下重罪逮京师者，收系（锦衣卫）狱中……使断治”。不过不久，洪武二十六年（公元1393年）便废此制，“悉焚卫刑具，以囚送刑部审理”。

但是明成祖时又恢复锦衣卫，使“典诏狱如故。”尔后，锦衣卫不断扩大，至明世宗时期人数增至十五六万之多，其用刑残酷“无甚于此”。】

岁寒生介绍，【这便是明朝的监察机构。】

【而明朝的选官制度，最重要的当然还是科举制，不过哪怕同是科举制，每个朝代却都是有着自己的‘特色’。

明朝有乡试（省试）、会试（京试）和殿试（廷试）。

乡试每三年一次，中试者即为举人。

会试每三年一次，举人有资格参试，中试者即为贡士。

贡士进入由皇帝参加的殿试，成为进士。殿试分三甲，一甲三名赐进士及第，且“一甲止三人。曰状元、榜眼、探花。”“二甲若干人，赐进士出身。三甲若干人，赐同进士出身。”

除此以外，明代选拔官吏还有：荐举方式，恩荫方式，以及捐纳方式，即授予捐资纳粮者官爵。都不是一般人能拿到的名额。

这些制度里选拔的人才，自然是科举制占大头。】

【在明朝当官很好。不过因为明代实施“重典治吏”的法律原则，强调官吏在履行职务时，必须严格遵守各项法律规定，不得失职和渎职，对于官吏失职、渎职行为都要受到行政和刑事处治。

特别是洪武大帝时期，他手下的官吏们，不管是有没有犯错的，简直痛不欲生苦不堪言。

失职行为处治。明律规定官吏无故不上班，包括“不朝参”“不公座署事”“假期期满不还职”的行为，都要处以刑罚，以日计笞。

上班时间，撤离职守的行为处以刑罚，“凡官吏无故撤离职役者，笞四十。若避难因而在逃者，杖一百，罢职役不叙。所避事重者，各从重论。其在官应直不直，应宿不宿，各笞二十。若主守仓库、务场、狱囚、杂物之类，应直不直，应宿不宿者，各笞四十。”

在职期间出使应奏不奏行为，出使不复命行为，均处以重刑，“凡军官犯罪，应请旨而不请旨及应论功上议而不上议，当该官吏处绞。若文职有犯，应奏请而不奏请者，杖一百。有所规避，从重论。

还特别重视对司法官吏失职行为的处治。如对应追捕而不追捕的行为处刑，“凡应捕人承差追捕罪人，而推故不行，若知罪人所在而不捕者，减罪人罪一等。”

渎职行为处治。明律对官吏渎职行为的处治，较失职犯罪处刑更重，且特设“监临守主自盗”罪等专条。】[9]！