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税制改革（第1页）

顺顺将记有行不法之事的土豪乡绅名单呈给皇后。自悲田坊归入内廷后，又在悲田坊使下设女史两名，负责管理来求医乞食的贫民，明察暗访，记录身份背景。虽然麻烦，但从中揪出不少世家子弟、高官显贵、土豪乡绅的罪行。

世家旁支、地方望族一直都是皇后的重点关注对象。借着悲田坊得来的线索，皇后令各州府衙查证核实，抄家流放。其田产充公后，再由官府出面，重新丈量，分给无地的佃农耕种。抄没的房产财物，皇后一半给了当地府衙，地方官员对‘打土豪’热情瞬间高涨。

悲田坊贫民之间也有自己的消息网，跟宫中女史聊两句，被占的土地、被抢的妻女，均勒令返还，重新登籍。自然而然，不用女史费心，有冤屈的平民自会来找她们‘诉苦’。

顺顺起初觉得‘捐献余食’是各项新政中最不起眼的一条，没想到三年下来，经过了‘官私合营转国企’‘企业搬迁’‘引进女医’‘人员背调’，竟展成‘皇后美名宣传部’和‘世家豪强罪证情报处’。

皇后阅完，“朝臣说抄家流放，苛责太过，吾却觉得远远不够。如崔浩这般，并无官身，不过平头百姓，占地达三十顷之多。借着清河崔氏的光，从未缴税。你是怎么形容的来着，‘打土豪，分田地’，正该如此。这些世家豪强占据国家万亩良田，也该吐出来了。”

“母亲处置至公至允，万民感佩。多少佃农可都等着朝廷重分田地，重登户籍的一天呢。母亲，儿有个想法，就是激进些。”

“讲。”

“当前税制，以丁为本。凡男丁满十八，均分田一顷，八十亩口分田，身死则收回，二十亩永业田，可自由买卖。每丁纳粟二石或稻三石为田租，绢二丈、布二丈五尺、麻三斤为户调。可如今人口渐增，能分的地却越来越少，因为土地集中在世家、豪强、官员、佛寺、道观手中。一边是大量百姓，未必能分到地，却要承担同样的赋税。而另一边就是如崔浩般少部分权贵，占据大量土地却不交税。长此以往，富者愈富，贫者愈贫，则国必有乱。儿以为，田租当以土地为准，土地越多，赋税越重，反之，无地百姓可不交田租。只交户调，服徭役即可。”这正是借鉴了后世雍正的摊丁入亩政策。

皇后思索片刻后，摇头浅笑，“嗬，你这是要与全天下的权贵为敌呀。”我就是怕得罪太狠才没敢照抄‘摊丁入亩’，照雍正爷的做法，田租、户调都应落在土地上。

“母亲此言差矣。孟子曰，‘民为贵，社稷次之，君为轻’，官员们熟读圣贤书，当知此策利国利民。缴纳赋税，职责所在，何来得罪一说。何况，世家子弟为何热衷于购买土地，无非是因为佃户将赋税交给他们，而他们却不用将赋税上交国家，可占为己有。若不改革税制，殿下除去一批世家豪绅，就会有另一批继续行侵占之事。惟有课以重税，才能稍抑兼并之心。”

“理是这么个理，但事得一步步做。非有官身、爵位者，奴籍、佃户、僧人、道士除外，均应纳税。户籍三年一造，明岁登造户籍的时候，把世家豪强的土地都清丈一遍。无官身、爵位的，一律按亩数缴纳田租，一顷地纳粟二石或稻三石。户调依律交付。拒交租调者，查抄家产。”

“占有土地十顷者，田租加两成，三十顷者，田租加五成，五十顷者，田租加一倍。”顺顺补充到。皇后指指顺顺，摇头大笑，“你呀！那些人哪知柔声细语、和和气气的大公主还有如此狠戾刻薄的一面。”

顺顺眉眼含羞，丹唇逐笑。“让母亲见笑了。儿今日来还有一事，想请示母亲。儿想在悲田坊置弃婴堂。增调女史一名，杂役宫人四名，宫教博士一名，官户中择乳母两名，将他们抚养成年，教以诗书。”

“准。如今悲田坊干系紧要，责重若山。将悲田坊使擢为正五品职，与六尚同级。下设正六品副使两名，你选个稳妥人，吾想在东都设分坊，让她长驻东都。今岁巡幸东都，你重点安排此事。副使下再设七品典丞四名，长安、东都两处悲田坊各留典丞两名，女史四名。剩下的你看着安排吧。”

内廷女官编制百年未变，但自新政以来，女官大规模扩招。因为宫中禁私刑，各类纠纷、谪罚之事统统汇集至宫正司，工作量陡增，故宫正司典正由两名增至四名，又新设掌正六名。悲田坊的设立，又扩招了十几处就业岗位。宫人皆欢欣鼓舞，跃跃欲试。为了应对迅增长的女官需求，内文学馆宫教博士也由两名增至八名，根据宫人学习成绩，优先擢取女官。一时之间，宫人习读之风大盛。